ANRSYA

677007, Дьокуускай к.
Ленин проспега, 33.
Телефон: +7(4112) 33-57-11
факс: +7(4112) 33-57-10
Карта сайта Контакты Главная

Рaзделы


Ссылки

Российская Академия Наук
Единый реестр НИОКР РС(Я)
Государственный комитет по инновационной политике и науке
Наш университет онлайн

Архив новостей

Апрель 2018 (13)
Март 2018 (6)
Февраль 2018 (9)
Январь 2018 (5)
Декабрь 2017 (13)
Ноябрь 2017 (9)

Авторизация

Объявления

На сайте www.sakhareestr.sakha.gov.ru работает государственная услуга «Предоставление информации из Единого реестра результатов открытых ... Подробнее

Новости науки

Илон Маск начал проект по созданию дракона-киборга
Другие восприняли заявление Маска как попытку отвлечь внимание от проблем, связанных с производством электромобиля Tesla Model 3. Комментаторы поинтересовались, сможет ли дракон дышать огнем.
В Южной Корее создали 3D-принтер для печати еды
Для исследования ученые использовали прототип 3D-принтера, на котором можно создавать еду с микроструктурами, повторяющими физические характеристики и нанотекстуру реальных пищевых образцов.
Создан 3D-принтер для печати электроники на теле человека
Ученые, разработавшие принтер, показали, как созданная ими система в автоматическом режиме на руке человека создает работающие электронные устройства.
Альбом группы Massive Attack закодировали в молекуле ДНК
Альбом британской группы Massive Attack оказался закодирован в молекуле ДНК.
Во льдах Арктики выявили рекордное количество микропластика
Немецкие ученые выявили наличие в арктических льдах большого количества микропластика.
Ученые заставили мозг свиньи прожить вне тела 36 часов
Американские ученые смогли добиться того, чтобы мозг свиньи проработал 36 часов вне тела животного.

Статистика сайта

Популярные тэги

XX Лаврентьевские чтения, Аиза Борисовна Неустроева, Академия наук РС(Я), Академия наук Республики Саха (Якутия), Академия наук Якутии, Алас - колыбель народа саха, Анатолий Игнатьевич Гоголев, В Якутии нашли уникальные останки детеныша шерстистого носорога, Виктор Васильевич Шепелев, ГЕОЛОГИЯ И МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВЫЕ РЕСУРСЫ СЕВЕРО-ВОСТОКА РОССИИ, Интеллигенция, История Якутии, Отдел экологии северных городов Академии наук РС(Я), Президиум Академии наук Рес, Проблемы вилюйского энцефаломиелита и других нейродегенеративных заболеваний, Формирование интеллигенции в Республике Саха (Якутия), Центр социальных проблем труда, академик Никита Гаврилович Саломатов, бичик, действующий академик Академии наук РС(Я), деятельности, защита интеллектуальных прав, изучение экологического состояния почв и гидрохимического состояния воды, кандидатского, квалификации, краеведение, курсы повышения квалификации, минимума, научно-образовательный центр, ориентации, педагог, перспективы развития национальных академий наук, повышение, профориентационной, сдачи, трудовой потенциал Якутии, учебник История Якутии, центр интеллектуальной собственности, экосистема экосистемы Средней и Нижней Лены, юбилей Академии наук Республики Татарстан

Показать все теги
Официальный сайт Академии Наук Республики Саха (Якутия) » Новости » Семинар «Участие коренных малочисленных народов и местного населения в этнологической экспертизе»
| ДатаДата: 17-04-2018, 15:22


Состоялся семинар на тему «Участие коренных малочисленных народов и местного населения в этнологической экспертизе»



         10 апреля 2018 года научные сотрудники отдела этносоциальных и этноэкономических исследований геосистем Академии наук РС(Я) приняли участие в семинаре на тему «Участие коренных малочисленных народов и местного населения в этнологической экспертизе». Семинар был организован постоянным комитетом Государственного Собрания (Ил Тумэн) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики.
         Приглашенным спикером семинара являлась ведущий научный сотрудник Института этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклухо-Маклая РАН, доктор исторических наук Наталья НОВИКОВА. Наталья НОВИКОВА является автором работ по этнологии и юридической антропологии коренных малочисленных народов Севера и нефтегазовых компаний в контексте международного, национального, корпоративного и обычного права, проводит полевые исследования среди коренных малочисленных народов в России и за рубежом.

         Наталья НОВИКОВА рассказала о международных и российских стандартах защиты прав коренных малочисленных народов, об участии коренных малочисленных народов Севера в проведении этнологической экспертизы, предмете и методах работы. Она отметила, что при введении практики этнологической экспертизы, очень важен опыт Республики Саха (Якутии), которая является единственным регионом, в котором принят закон об этнологической экспертизе. В других регионах этнологическая экспертиза никак не регламентирована и все ее проводят так, как считают нужным.

          НОВИКОВА отметила, что этнологическая экспертиза является важным механизмом защиты прав коренных малочисленных народов Севера. Необходимо анализировать, как протекает процесс внедрения данного механизма, какие возможности существуют для коренного местного населения, оказавшегося в зоне промышленного воздействия для того, чтобы принимать участие в этнологической экспертизе. В условиях активного промышленного освоения уровень и качество жизни коренных народов Севера не должны понижаться, а наоборот, должны расти, и государство должно создавать условия для участия коренных малочисленных народов Севера в принятии решений, имеющих для них важное значение. Важную роль при проведении этнологической экспертизы должны играть именно институты представительства коренных малочисленных народов Севера, Ассоциации КМНС, которые должны отстаивать интересы и права коренных народов. На всех этапах промышленного освоения (от разработки, строительства, добычи и завершения) коренные народы должны участвовать в контроле.

         Основными международными и российскими документами и стандартами, регулирующими права коренных малочисленных народов Севера, являются Декларация ООН о правах коренных народов, Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека ООН, Стратегия государственной национальной политики РФ на период до 2025 года, Федеральные законы о правах КМНС, о территориях традиционного природопользования, о ресурсах и другие.

          Эксперт в своей лекции обратила внимание на то, что обязательным условием этнологической экспертизы является ее проведение до намечаемой хозяйственной деятельности. Она подчеркнула, что в ходе экспертизы должна быть изучена социально-экономическая ситуация на конкретной территории и сделаны рекомендации о том, какие социально-экономические соглашения должны заключаться с недропользователями. Этнологическая экспертиза может рассматриваться как механизм взаимодействия органов власти, промышленных компаний, научного сообщества и коренных малочисленных народов Севера. Для ее эффективности важно не только принятие федерального закона, но и принятие соответствующих статей в ресурсном законодательстве.

          Вторым спикером семинара выступила Саргылана ФЕДУЛОВА, начальник государственно-правового управления Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я). Саргылана ФЕДУЛОВА подробно рассказала о республиканском законе об этнологической экспертизе, основных понятиях, задачах, принципах и порядке проведения этнологической экспертизы, субъектах и объектах этнологической экспертизы.

         Правовое регулирование этнологической экспертизы в российском законодательстве появилось относительно недавно. В советское время подобные исследования проводились, а за рубежом такие исследования начали проводить еще раньше. Право коренных народов является достаточно редкой специализацией в юриспруденции, особенно если речь идет об этнологической экспертизе.

        ФЕДУЛОВА отметила, что в Республике Саха (Якутия) проблема коренных малочисленных народов Севера, как в законодательном, так и в научно-исследовательском плане, является достаточно разработанной. Многие исследователи, преподаватели, научные сотрудники серьезно занимаются проблемами коренных народов Севера, этнологической экспертизой. Например, в Северо-Восточном федеральном университете есть программы магистратуры, касающиеся прав коренных малочисленных народов Севера. Кроме закона об этнологической экспертизе в республике существует около 20 других законов, затрагивающих данную проблему. Кроме этого, существует судебная практика, когда Конституционный суд РС(Я) рассмотрел несколько дел о правах КМНС.

Семинар «Участие коренных малочисленных народов и местного населения в этнологической экспертизе»

        Руководитель отдела этносоциальных и этноэкономических исследований геосистем Академии наук РС(Я), д.э.н. Ирина САМСОНОВА отметила, что часто происходит путаница, смешение двух разных понятий: этнологическая экспертиза и оценка воздействия на исконную среду обитания коренных малочисленных народов Севера. До начала работы промышленные компании заказывают разработку части проектной документации, которая называется оценка воздействия на исконную среду обитания при намечаемой хозяйственной деятельности, и это никоим образом не является этнологической экспертизой.

         Ряд таких работ в Республике Саха (Якутия) проводили смешанные группы ученых: представители республиканских и российских научных учреждений. Саму этнологическую экспертизу проводят уполномоченные органы, это Экспертная комиссия этнологической экспертизы, состав которой был определен Распоряжением Правительства РС(Я) от 30 октября 2015 года №1228-р, а с 2017 года экспертная группа выбирается на основании торгов по Федеральному закону №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». То есть в этнологической экспертизе могут принимать участие любые специалисты, которые пишут экспертное заключение, которое потом транслируется в Экспертную комиссию, которая и утверждается. 

         Опыт 2017 года показал, что количество дней в идеальном виде для промышленных компаний составляет около 240 дней прохождения этого конкурса и этой процедуры, не считая того, что около 6 месяцев должна отработать другая группа исследователей, которую нанимает для проведения исследования промышленник. В итоге должны быть сформированы 3 пакета документов: во-первых, это технологическая проектная документация, которая включает в себя очень много разделов; во-вторых, это само этнологическое исследование, материалы по оценке воздействия на исконную среду обитания коренных малочисленных народов Севера; и третья группа документов, это оценка материального ущерба, где делается оценка размера ущерба, причиненных малочисленным народам Севера, их объединениям в результате прогнозируемой намечаемой хозяйственной деятельности.

       Пакет всех этих документов – это очень большой объем, требующий серьезной работы, для того, чтобы им дали положительное экспертное заключение по намечаемой хозяйственной деятельности. И в итоге эта процедура затягивается до двух лет. 

       По оценке Натальи НОВИКОВОЙ, этнологические экспертизы, проведенные в Республике Саха (Якутия), являются недостаточно проработанными в плане защиты прав коренных малочисленных народов Севера. 

Семинар «Участие коренных малочисленных народов и местного населения в этнологической экспертизе»

      После лекций спикеров состоялось обсуждение проблем в сфере участия коренных народов в этнологической экспертизы.  В дискуссии активное участие приняли представители органов исполнительной власти, коренных малочисленных народов Севера, родовых общин, промышленных компаний, научные сотрудники, преподаватели и студенты. О проблемных вопросах высказались представители недропользователей и родовых общин КМНС, которые отметили важность и необходимость проведения подобных семинаров, на которых бы они могли бы обсудить, озвучить волнующие их вопросы.

      В завершении семинара между участниками в игровой форме было проведено моделирование переговоров по организации этнологической экспертизы, где руководители местных общественных и экологических организаций, родовых общин, представители органов власти, местного самоуправления и недропользователей обсуждают проведение этнологической экспертизы в конкретной местности. 

 

Справка: 

В Федеральном агентстве по делам национальностей (ФАДН) ведется работа над законопроектом об этнологической экспертизе. Разработчики законопроекта опираются на опыт реализации закона об этнологической экспертизе Республики Саха (Якутия), принятого в 2010 году. Документ содействует налаживанию взаимоотношений между хозяйствующими субъектами и представителями коренных малочисленных народов на территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности, а также минимизирует наносимый ущерб среде их проживания. Всего за период его применения по восьми этнологическим экспертизам были даны положительные заключения.

 

Теги к статье:

[group=5]